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對行政事業單位預算執行情況審計的工作思路
發布者:信息部 發布時間:2018-12-17 瀏覽次數:

       今年9月份,我所承接了省財政下屬某廳局級單位的財政預算執行情況的檢查工作,為了有效開展這項工作,我們組織學習了最新《國家預算管理條例》、《預算法》及財政預算管理制度,對預算有了更新的理解。以下,我結合審計工作來談談我的學習體會。

一、新《預算法》對審計的影響

       筆者認為,在新《預算法》下,對審計工作提出了更高的要求,不能就單純的預算數據而談審計,必須在工作程序合法、合規,內容真實的情況下,結合預算編制、預算執行和決算情況實施審計工作。以下是筆者的一些拙見:

1、拓寬財政審計的范圍

       新預算法要求“政府的全部收入和支出都應當納入預算”,因此需要創建全口徑預算系統。主要涉及一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四方面的內容。審計部門必須通過全口徑預算系統開展監督工作。

2、提高審計監督的質量

       新預算法要求“各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價”。因此,對審計監督質量提出了更高的要求,在此基礎上審計部門必須加強對政府財政活動的重視,保證各項活動的規范性和真實性。同時,還需要在預算工作的各個環節展開績效審計。

       新預算法中還明確規定“財政需對年初預算、年終決算進行公開”。這也表明,審計報告也需要進行公開。讓審計暴露在輿論公眾的視野中,加強公眾對審計工作的監督,從而必須提高審計的工作質量。

二、現階段預算審計工作的不足

筆者結合在實際工作中遇到的情況,整理了一些問題。

 

“紙上談兵”,只看數據不看實際。

       工作中,拿到一張決算報表,往往審計要做的第一件事情就是和預算數據進行核對,經常發現決算報表如此的完美,任何支出都在預算控制內,于是得出結論,今年的預算執行很完美。而隱藏在“完美報表”背后,則是各項超預算的支出以及將本不屬于該項支出的費用亂支。

 

支出事實合理,但程序不合規。

       往往拿到一張會計憑證,支出附件很齊全,也和預算報表中項目支出相吻合,乍一看支出合理,便草草下結論,預算執行完美。但是仔細看附件內容,該有的審批手續是否都完備了呢?付款進度是否符合合同規定呢?

 

預算執行審計在資金績效管理中的應用還不夠成熟。

       目前,有些審計報告已經包含了預算成本利用效率的檢查,但其中的內容只是涉及到財政支出進程慢、費用高等問題,只是間接描述,由于缺乏合理可行的定性、定量績效考核指標機制,導致在實際應用中并沒有發揮出有效的作用。

 

三、新《預算法》下財政預算執行審計的想法

1、提高審計人員的自身的素質,加強審計組人員溝通,杜絕“獨立為戰”的工作方式。加強對審計重點的關注,從而提高審計水平。

2、運用信息化的審計方法。預算審計是一項復雜的數據分析工作,信息化時代,我們應當借助大數據的力量。利用大數據技術實現對多維立體的信息分析,通過對財政和預算部門信息資源的全面分析,深入挖掘,不斷提高研究水平。

3、結合實際預算工作談審計。因此,在審計工作前,做好前期的調研工作是必不可少的。前期調研工作不僅可以了解預算審計的實際情況,而且保證審計人力資源實現價值最大化,從而推動預算審計水平的提升。

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